2014年10月3日,北京,大量游客正在八達嶺長城游玩。圖片來源:東方IC 版權作品 請勿轉載
  中新網10月9日電 國慶長假一如既往導致全國各地景點人滿為患、高速公路不勝負荷。新加坡《聯合早報》文章稱,中國政府近來的連串動作或許預示官方將加快推動帶薪休假的落實,有人甚至預言黃金周即將走入歷史。分析指,官方儘快明確制度的執行細則,以及相關約束和懲罰措施,或許是更有效和積極的做法,唯有這樣才可能確保這項休假安排不會形同虛設。
  文章說,國慶長假也俗稱黃金周,但連續七天的假期並非天天都是法定公假。事實上,只有三天是公共假日,其餘四天是調休的結果——將國慶前後的兩個周末休息日拆分挪移,然後與節日串在一起成為七天長假。春節的放假安排也是如此。
  根據中國國家旅游局的統計結果,今年國慶七天假期中,全國納入監測的124個景區共接待3169.2萬人次游客,與去年同期相比增長3.8%。
  但也有數據顯示,今年多個景區的游客人數不增反降。例如,在國慶假期首日,九寨溝僅迎接8000餘名游客,同比下降40%;黃山、五台山游客也同比減少三成;西湖游人也少了3.4%。
  分析表示,一方面,這組數據彰顯了中國旅游市場趨向成熟。九寨溝、黃山、峨眉山等傳統熱門景點通過推出分時段進入、車輛限行分流、景點志願者引導等多種方式分流,在一定程度上避免了擁堵。
  另一方面,部分景區游客人數的減少也反映出民眾選擇出行時間、目的地已更加理性:北京、上海、廣州、深圳等地越來越多家庭選擇在假期中段出行,到城市周邊旅游時也避開了高速公路出行高峰。
  該文稱,這也在一定意義上說明,一些民眾對現有黃金周制度及其引發的集體出游和集中擁堵現象不很滿意。也因此,黃金周制度自1999年實施以來,年復一年引發應否廢除或保留的爭議。這項假日政策是官方為了在當年亞洲金融危機後拉動內需而推出,如今社會經濟發展和民眾休閑需求都發生巨大變化,其適用性確實需要反思。
  反對黃金周的人認為,其弊端日益明顯,不僅到處人擠車堵,旅游安全管理的壓力也愈來愈大。支持保留黃金周制度的人則認為,這項全國統一的假日安排是他們休假的唯一保障,根本原因在於帶薪休假制度目前仍處在天方夜譚的階段。
  分析則指,其實,為保障中國職工的休假權利,中國政府早在2007年出台了《職工帶薪年休假條例》,明確規定累計工作已滿一年不滿10年的職工可年休5天;已滿10年不滿20年的,則年休10天;已滿20年可休假15天。官方又在去年發佈《國民旅游休閑綱要》,提出要在2020年基本落實熱議已久的帶薪休假制度。
  不過,中國當前的帶薪休假落實情況因為資強勞弱的現實而依然不盡如人意。近日就有調查顯示,其落實率只有50%左右。即使有落實,平均每人每年也只有10天假期,並且得視工齡長短,與其他發達國家相比僅為一半。
  然而,中國政府近來的連串動作或許預示官方將加快推動帶薪休假的落實,有人甚至預言黃金周即將走入歷史。
  官方今年8月發佈《關於促進旅游業改革發展的若干意見》,提出將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。一個月後,官方決定撤銷在過去14年負責安排公眾調休假的全國假日旅游部際協調會議制度,成立層級更高的國務院旅游工作部際聯席會議制度。
  分析表示,可以肯定的是,今年的國慶黃金周雖然已經結束,但它所引起的存廢爭議在帶薪休假制度全面落實之前,不會消停。
  不過,官方儘快明確制度的執行細則,以及相關約束和懲罰措施,或許是更有效和積極的做法,唯有這樣才可能確保這項休假安排不會形同虛設。(蔡永偉)
(原標題:外報:中國黃金周存廢爭議難消 帶薪休假待落實)
(編輯:SN098)
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